蔡京揚: 大學生就業 最多僅八成

信報 2010年4月24日
 原文

首季度的就業「形勢嚴峻」，城鎮居民登記失業者九百二十萬，失業率百分之四點二；今年的大學畢業生，在年底的就業率預計可達八成。這是人力資源和社會保障部二十三日透露的消息。

城鎮失業近一成

在二十三日的新聞發布會上，人力部發言人透露：在今年計劃中，城鎮新增就業人口為九百萬，首季已就業的接近二百九十萬，達目標的三分之二；大學畢業生的就業列為「重中之重」，計劃的指標是：應屆生離校時初次就業率達七成，年底達八成。農民工的工資、工傷賠償被拖欠仍較多，自去年十一月十五日至今年二月五日，有近一百五十萬被拖欠工資、工傷賠償的農民工，獲補發拖欠金額三十億元。

人力部公布的首季失業率，僅限於城鎮居民登記失業者，這是政府的統計口徑。關於城鎮的失業率，不同機構的數字相差甚大。國務院統計局近幾年發表的失業率，都是百分之四點三上下；中國社會科學院社會學研究所社會藍皮書的失業率，卻在百分之九點五上下，兩者相差五個百分點。如按後者的失業率，城鎮失業者超過二千萬，而非九百萬。

如將需進城務工的農村剩餘勞動力，計算入失業人口，失業率將更高。

按人力部發布的應屆大學畢業生就業評估，找不到工作的會有二成左右。由此看來，大學畢業生的就業甚艱難。

大學畢業生難就業、城市企業的熟練技工卻偏緊，這種人力的錯配現象，顯示大學的「大躍進」有弊端。

好大喜功、追求數量的增加，使大學的數量、大學的招生名額太多。大學的「大躍進」，一方面造成教師和學生素質偏低，另方面則是畢業生的就業空間難以擴大。

內地的人力市場，最需要的是職業學院、中等專業技術學校的畢業生，具專業學院職業培訓或中專培訓的青年，就業「對口」較強。企業並不需要太多的大學生。

維權艱難　民工貧困

人力部新聞會關於農民工的數據頗值得留意。不到三個月有一百五十萬農民工獲補發工資或工傷賠償，暴露被拖欠工資、工傷賠償仍未遏制。從官方媒体的調查報告可知，許多農民工為了討工錢遭恫嚇或毆打，人的尊嚴受損害。

這類事件頻頻發生，是因為企業及其老板的誠信太低，地方政府未建立保障農民工合法權益的長效機制；各地總工會、婦聯和共青團對農民工的關懷、扶助也不足。

當然，地方政府對農民工的培訓仍未真正制度化，也是必須盡快改善之處。農民工不僅需要與就業有關的職業、安全生產培訓，也需要有關法律、社會保障的常識培訓。不管是地方政府還是工、婦、團，都應有輔導農民工就業的服務，並把服務制度化